我(wo)國保(bao)險保(bao)障(zhang)基金是根據《保(bao)險法(fa)》和《保(bao)險保(bao)障(zhang)基金管理(li)辦(ban)法(fa)》的(de)規定(ding)繳納形成的(de)行業風(feng)險救助(zhu)基金，集中管理(li)，統籌使用，用于救助(zhu)保(bao)單(dan)持有人、保(bao)單(dan)受(shou)讓公(gong)司或者處(chu)置保(bao)險業風(feng)險。保(bao)險保(bao)障(zhang)基金經(jing)歷了十(shi)多年的(de)發展，規模不斷增(zeng)長，管理(li)體制逐步完善，保(bao)障(zhang)功能日益(yi)增(zeng)強(qiang)，大體經(jing)歷了三個階段：

　　（一）單獨提取、專戶存儲的(de)企(qi)業留存階段

　　1995年頒布實施的(de)《保(bao)(bao)(bao)險(xian)法(fa)》第九(jiu)十六條(tiao)規(gui)定(ding)：“為了保(bao)(bao)(bao)障(zhang)被保(bao)(bao)(bao)險(xian)人的(de)利(li)益(yi)，支持保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司(si)穩健經營，保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司(si)應當按照金融監(jian)督管理(li)部門的(de)規(gui)定(ding)提存(cun)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金。保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金應當集中管理(li)，統籌使用。”這是(shi)首次對(dui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)金的(de)宗旨、提存(cun)和(he)管理(li)進(jin)行的(de)原則(ze)性規(gui)定(ding)。

　　此(ci)后，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民銀行和(he)財政(zheng)部先后發文對保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)(ti)(ti)存和(he)資金(jin)運(yun)用進行了較為(wei)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。1996年7月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民銀行頒布的(de)(de)(de)(de)(de)《保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理暫行規(gui)(gui)定(ding)(ding)》第三十二條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)：“保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)按當(dang)(dang)年保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費收入的(de)(de)(de)(de)(de)1%提(ti)(ti)(ti)(ti)取保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)，該項基(ji)金(jin)提(ti)(ti)(ti)(ti)取金(jin)額達(da)到保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)總資產的(de)(de)(de)(de)(de)10%時，停止(zhi)提(ti)(ti)(ti)(ti)取該項基(ji)金(jin)；保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)應單(dan)獨提(ti)(ti)(ti)(ti)取，專戶存儲于(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民銀行或中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民銀行指定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)業銀行。”1997年5月(yue)，財政(zheng)部發布《關(guan)于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)有關(guan)財務(wu)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)通知》，允許(xu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)在成(cheng)本中(zhong)(zhong)(zhong)列支，并規(gui)(gui)定(ding)(ding)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)運(yun)用僅(jin)限(xian)于(yu)(yu)(yu)存入四家國(guo)有獨資商(shang)業銀行和(he)購買政(zheng)府(fu)債(zhai)券。1999年頒布執行的(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)部《保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)財務(wu)制度》規(gui)(gui)定(ding)(ding)：“公(gong)(gong)司(si)(si)應按當(dang)(dang)年自留保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費收入的(de)(de)(de)(de)(de)1%提(ti)(ti)(ti)(ti)取保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)，達(da)到總資產的(de)(de)(de)(de)(de)6%時，停止(zhi)提(ti)(ti)(ti)(ti)取。財產保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、人(ren)(ren)身意外(wai)傷害(hai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、短(duan)期健(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業務(wu)、再保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業務(wu)提(ti)(ti)(ti)(ti)取保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)；壽險(xian)(xian)(xian)業務(wu)、長期健(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業務(wu)不提(ti)(ti)(ti)(ti)取保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金(jin)。”

　　（二）專(zhuan)戶繳入、加強監督的(de)集中管理階段

　　2002年(nian)修訂的(de)《保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)法》規定(ding)(ding)，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)使用(yong)的(de)具體辦法由保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)機構制(zhi)定(ding)(ding)。2004年(nian)12月30日(ri)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會發(fa)布《保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)管理(li)(li)辦法》。該《辦法》規定(ding)(ding)，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)分為(wei)財產保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)(si)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)和(he)人壽保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)(si)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)；保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管理(li)(li)，統籌使用(yong)；保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)理(li)(li)事會負(fu)責對(dui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)的(de)管理(li)(li)和(he)使用(yong)實(shi)施監(jian)(jian)(jian)督(du)。2005年(nian)3月，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會下(xia)發(fa)《關(guan)于繳納保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)有關(guan)問題的(de)通知》，要求各(ge)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)(si)將截至2004年(nian)末累計已提(ti)取的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)，于2005年(nian)內分兩(liang)批(pi)繳入中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會開立(li)的(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)專戶。自此，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)(jin)實(shi)現(xian)了(le)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)管理(li)(li)。

　　2006年2月，保障(zhang)基金理事會(hui)成立，理事單(dan)位包括有(you)關部委和保險公司。理事會(hui)負(fu)責對保障(zhang)基金的管理和使用(yong)實施監督。

　　（三）借鑒經驗、積極改制的(de)公司(si)化(hua)運作(zuo)階(jie)段

　　保(bao)(bao)險行業(ye)近年(nian)(nian)來的(de)(de)快速發展對(dui)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)的(de)(de)管(guan)理(li)運作(zuo)提出了更(geng)高要求。中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)監會借鑒國(guo)(guo)際經(jing)驗(yan)，經(jing)過(guo)充(chong)分論證，征求基金(jin)理(li)事單位意見，于(yu)2007年(nian)(nian)提出成立公司對(dui)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)實行市場化(hua)、專業(ye)化(hua)運作(zuo)的(de)(de)建議，并(bing)獲得國(guo)(guo)務院的(de)(de)批準。2008年(nian)(nian)9月，中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)監會、財(cai)政部、中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行共同制定頒布新的(de)(de)《保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》，設立中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)有限責任(ren)公司，依法(fa)負責保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)的(de)(de)籌(chou)集、管(guan)理(li)和(he)使用。保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)公司成立后(hou)，保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)理(li)事會自(zi)行終止。